التخطيط يحدث في المطابخ

وصف هذه الممارسات بأنها مجرد تكيف أو تدبر للظروف لا يوضح سوى جزء من الصورة.

كانت الأسر تتوقع الإمداد المستقبلي، وتحدد الأولويات بين استخدامات متنافسة، وتنسق الأنشطة على مدى عدة أيام، وتحتفظ بمخزون لمواجهة عدم اليقين، وتعدل روتينها عندما يتغير الإمداد، وتجرب طرقاً لإعادة الاستخدام، وتتعلم من فترات النقص السابقة ومن تجارب الآخرين.

هذه ليست أنشطة هامشية. فهي تشبه كثيراً ما يقوم به المخططون المحترفون: التوقع، وتخصيص الموارد، والتنسيق، والتكيف، والتعلم، واتخاذ القرار تحت القيود.

الاختلاف هو أن أحداً لم يكن يسميها تخطيطاً.

وهذه التسمية مهمة لأنها تحدد ما نراه. فعندما نصف تكيف الأسر بأنه مجرد استجابة أو تدبر، تظهر الأسرة كمتلق سلبي يتعامل مع قصور نظام أكبر. أما عندما نقرأ الأفعال نفسها بوصفها تخطيطاً، فإن صورة المواطنين تتغير. يصبحون منتجين للاستراتيجيات والمعرفة والروتين والبنية التحتية التي تشكل الطريقة التي يعمل بها النظام فعلياً.

لا تنتهي منظومة إمداد المياه المتقطعة عند النقطة التي تصل فيها الشبكة البلدية إلى المنزل. بل تستمر داخل التخزين، والتوقيت، والسلوك، وإعادة الاستخدام، واتخاذ القرار الأسري.

الخزان على السطح جزء من هذه المنظومة، لكن جدول الأسرة حوله جزء منها أيضاً. تأجيل الغسيل حتى تتوفر المياه جزء من المنظومة. مراقبة مستوى التخزين جزء منها. إعادة استخدام المياه لري النباتات جزء منها. وكذلك النصائح التي يتبادلها الجيران.

من هذا المنظور، لا تنتمي البنية التحتية المركزية والممارسة المنزلية إلى عالمين منفصلين. إنهما يعملان معاً.

توسع الأسر القدرة العملية للنظام الرسمي من خلال التخزين اللامركزي والإدارة اليومية. وهي تستوعب جزءاً من عدم اليقين الذي لا تلغيه الشبكة نفسها. كما تتخذ قرارات حقيقية حول الندرة على مستوى الحياة اليومية.

ومع ذلك، يمكن أن يبقى هذا العمل غير مرئي في الخطط الرسمية لأن وثائق التخطيط تستطيع وصف الأنابيب والخزانات والمؤسسات بسهولة أكبر من وصف الروتين والمعرفة والممارسات المنزلية.

ساعدني عمل فاراناك ميرافتاف حول التخطيط المتمرد على إيجاد لغة مختلفة لفهم هذه الممارسات. فتمييزها بين المساحات المدعوة والمساحات المُبتكرة يتحدى افتراضاً شائعاً بأن المشاركة ذات المعنى لا تحدث إلا داخل المساحات التي تنشئها المؤسسات الرسمية أو تسمح بها.

المساحات المدعوة مألوفة للمخططين. وتشمل جلسات التشاور، وورش العمل، والاستماع العام، واللجان، وعمليات المشاركة التي تطلب من خلالها المؤسسات من المواطنين الحضور والمساهمة.

أما المساحات المُبتكرة فتنشأ بصورة مختلفة. إذ يخلقها المواطنون من خلال أفعالهم الخاصة، وغالباً استجابة لظروف لا تعالجها المؤسسات الرسمية بصورة كافية.

ولا تعني هذه المقارنة أن روتين إدارة المياه داخل المنزل يساوي كل أشكال التعبئة السياسية أو التخطيط المتمرد. لكن فكرة ميرافتاف تغير اتجاه السؤال. فهي تدعونا إلى النظر خارج المواقع المعترف بها رسمياً للتخطيط، والسؤال عن الأماكن التي يحدث فيها بالفعل التنظيم والتكيف وصنع المستقبل بصورة جماعية.

عندها يصبح المطبخ والسطح والحديقة والحديث بين الجيران أماكن ذات أهمية تحليلية لأنها تكشف ممارسات تخطيط لم تبدأها المؤسسة الرسمية.

تضيف مناقشة مارغو هكسلي لفكرة المقاومة اليومية أو counter-conduct طبقة أخرى إلى هذا الفهم. فالمواطنون لا يواجهون الأنظمة دائماً من خلال معارضة واضحة أو مباشرة. أحياناً يعيدون تشكيل طريقة عمل ترتيبات الحكم من خلال ممارساتهم اليومية.

في الأسر التي تعيش مع شح المياه، يعيد الناس تنظيم حياتهم حول البنية التحتية، وفي الوقت نفسه يغيرون الطريقة التي تعمل بها هذه البنية عملياً. فالتخزين يقلل الاعتماد على اللحظة الدقيقة التي تصل فيها المياه إلى الشبكة. وإعادة الاستخدام تمدد المورد نفسه لأكثر من غرض. وتقنين المياه داخل المنزل يعيد توزيع الندرة داخلياً. كما تساعد المعرفة المتبادلة بين الأسر على توقع الانقطاع والاستجابة له.

هذا لا يعني أن الأسر أصبحت خارج النظام الذي يحكمها. فهي لا تزال متأثرة به بعمق. لكنها ليست سلبية داخله أيضاً.

وهذا التوتر مهم. فقد تتكيف الأسر بذكاء، لكنها في الوقت نفسه تتحمل أعباء نتجت عن بنية تحتية متقطعة أو غير كافية. والاعتراف بقدرة الأسر على التخطيط يجب ألا يصبح مبرراً لتراجع المؤسسات عن مسؤولياتها.

النقطة ليست أن على الأسر حل المشكلات البنيوية للمياه بنفسها، بل أن لديها بالفعل معرفة متراكمة عن كيفية العيش مع هذه المشكلات، وهي معرفة قد يتجاهلها التخطيط بسهولة.

عندما نعترف بأن التخطيط يحدث خارج المؤسسات الرسمية، يصبح دور المخطط المحترف أقل وضوحاً وأكثر تعقيداً.

يشجعنا عمل جون فريدمان على رؤية المخططين ليس فقط بوصفهم من يوجهون التغيير، بل أيضاً مشاركين في عمليات التعلم الاجتماعي والتحول. ويتطلب هذا الموقف علاقة مختلفة مع المعرفة. فالمخطط لا يصل باعتباره الشخص الوحيد القادر على فهم المشكلة. المجتمعات تمتلك بالفعل معرفة مرتبطة بالمكان ومبنية من خلال التجربة.

كما يدفع نقد مارك بورسيل للديمقراطية المتمركزة حول الدولة بالسؤال إلى مدى أبعد. فإذا كان الفعل الديمقراطي واتخاذ القرار الجماعي لا ينطلقان دائماً من الدولة، فلا يمكن للتخطيط أن يعرّف المشاركة فقط من خلال الفرص التي تقرر المؤسسات توفيرها.

وهذا يخلق موقفاً مهنياً مختلفاً. قد يحتاج المخطط أحياناً إلى الملاحظة قبل التنظيم، والاستماع قبل التصميم، وفهم الممارسات القائمة قبل اقتراح برامج جديدة.

تظل الخبرة المهنية مهمة، لكنها تصبح شكلاً من أشكال المعرفة بين عدة أشكال، لا نقطة البداية التلقائية التي ينطلق منها كل تخطيط.

بمجرد أن يعترف المخططون بممارسة منزلية أو غير رسمية، يظهر سؤال أصعب: ماذا ينبغي للمؤسسات أن تفعل بها؟

يمكن للتنظيم الرسمي أن يوفر موارد ومعايير تقنية واعترافاً قانونياً وتمويلاً وتحسينات في السلامة وروابط أفضل مع البنية التحتية العامة. وقد يجعل الممارسات الناجحة أسهل في التوسع أو الاستمرار.

لكن التنظيم الرسمي يمكن أيضاً أن يغير الممارسة التي يحاول دعمها. فقد يتحول روتين منزلي مرن إلى برنامج جامد. وقد تُترجم معرفة المجتمع إلى فئات إدارية تفقد السياق الذي نشأت منه. وقد تنتقل المشاركة من ممارسة صنعها المواطنون بأنفسهم إلى عملية تديرها المؤسسات نيابة عنهم.

لا توجد إجابة واحدة تصلح في كل الحالات. بعض الممارسات قد تستفيد من دعم مؤسسي مباشر. وبعضها يحتاج إلى تحسين تقني. وبعضها يحتاج إلى تنظيم بسبب مخاطر صحية أو بيئية. وبعضها قد يكون من الأفضل دعمه بصورة غير مباشرة.

المبدأ الأهم هو أن التدخل يجب أن يبدأ بفهم ما هو موجود بالفعل ولماذا ظهر.

السؤال الذي أعود إليه باستمرار هو ما إذا كان أحد أكبر تحديات التخطيط ليس خلق المشاركة، بل الاعتراف بالتخطيط حيث يحدث بالفعل.

تتحدث مؤسسات التخطيط كثيراً عن إدخال المواطنين إلى عملية التخطيط. وتفترض هذه العبارة أن التخطيط موجود أولاً في مكان ما، ثم تتم دعوة المواطنين للدخول إليه.

لكن ماذا لو كان الاتجاه معكوساً أحياناً؟

ماذا لو كانت الأسر التي تدير المياه الشحيحة، والجيران الذين يتبادلون المعرفة، والسكان الذين يتكيفون مع الشوارع والبنية التحتية، والمجتمعات التي تنظم الرعاية أو الموارد، تمارس بالفعل أشكالاً من التخطيط؟

عندها يتغير دور المهني. فالمشاركة لا تعني فقط فتح أبواب المؤسسات، بل تعني أيضاً تعلم رؤية ممارسات التخطيط الموجودة خارج تلك الأبواب.

المطبخ مهم لأنه يغير المكان الذي ننظر إليه.

إنه يذكرنا بأن التخطيط لا يتحدد فقط بالمؤسسة التي تقوم به، بل يمكن العثور عليه أيضاً في الأفعال اليومية التي يتوقع الناس من خلالها عدم اليقين، ويوزعون الموارد المحدودة، وينسقون مع الآخرين، ويجعلون الحياة اليومية ممكنة.